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          相關資源

          市域社會治理創新

          社會治理面臨新挑戰

               黨的十九屆四中全會強調,要構建基層社會治理新格局,加快推進市域社會治理現代化。

           

               習近平總書記多次強調要加快推進市域社會治理現代化。市域在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用,新冠抗疫斗爭進一步表明,市域社會治理是國家治理的重要支點,推進市域社會治理現代化具有極端重要性。市域具有較為完備的社會治理體系,具有解決重大矛盾問題的資源能力和統籌能力,把重大矛盾風險化解在市域效率最高、成本最低、影響最小。

           

               基層治理是社會治理現代化的重要基礎。要創新加強新時代城市基層組織建設,聚焦影響城市安全、制約發展、群眾反映強烈的突出問題,構建起現代城市社區組織體系和動員機制,善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,完善基層社會治理體系,形成常態長效管理機制,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,打造共建共治共享的社會治理格局。

           

               習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時強調,要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系,樹立“全周期管理”意識。運用智慧手段提升治理效能,加快推進市域社會治理現代化,是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和習總書記重要指示精神的關鍵舉措,也是加快建設更高水平的平安中國的重要支撐。

          吉奧社會治理優勢與創新

          一中心:社會治理大數據中心

          社會治理典型案例

          •      以網格化管理為支撐,全力打造社會治理“塊數據”智能底板和應用體系。整合各部門各級各類資源構建城區“信息管廊”,建設塊數據中心及塊數據支撐平臺,賦能城區“平戰結合”的“塊數據+網格化”運行管理模式,形成橫各到邊、縱向到底的全覆蓋、無縫隙的城市域現代化社會治理體系。

          •      以塊數據“一個底板、三條主線”為支撐,編織社會治理的“智慧大腦”,建立以黨建引領為核心,以網格管理監督、網格巡辦隊伍、街社工作平臺和社會多元力量為團結合力的“一核四圈同心圓”工作模式,推動實現社會治理的科學化、精細化、智能化。

            “五位一體”精神障礙患者服務管理一體化

             

                 全面打通康寧醫院、衛健、公安、民政、網格信息, 對轄區精神障礙患者開展走訪、管控、救治等工作,有效實現一個平臺共治共管,信息一方采集、多方共享,一方發起警示、多方迅速聯動。

          •      寶安區以“塊數據”智能底板為基礎,創新“塊數據+網格化”智能化管理,破解基層社區治理面臨的“力量分散、缺乏協同、執法多頭”困境難題,推進了全區各項社會治理工作流程的優化和再造。

            商事主體審批監管服務一體化

             

             

                 通過“政務服務+塊數據”推進商事主體審批、服務、監管一體化模式,實現商事主體從登記、服務、監管到企業信用全過程服務管理“大閉環”,率先在全國破解了虛假地址注冊難題,實現了法人治理的科學化、精細化、智能化。

          •      武大吉奧攜手杭州,以統一地址庫推動社會治理數據的歸集、清洗、入格、上圖,使各部門數據之間不再是獨立、割裂、分離的狀態。同時,基于統一地址庫實現人、房、企、事、物、通訊有效關聯、入格上圖,打造出“一址六柱”的市域社會治理“智能塔基”。

          •      在城市管理網格化、市長專線的基礎上,完成武漢全市范圍1.6萬個人房網格的劃分及基層服務人員的整合,并基于網格實現了38個部門的信息整合和業務聯動;搭建了市、區兩級平臺,實現了市、區、街道、社區、網格的五級聯動。

               塊共建 源頭共建:通過互聯網+政務服務、網格化管理、社會治理平臺、政府微信、行業管理平臺等信息渠道,共同實現人口、房屋、法人、事件、部件信息源頭共建。

           

               塊共治 多元共治:由數據驅動社會治理,貫穿社會管理要素全生命周期的各個環節,推動政府各委辦局、廳局、服務機構、社區商業、生活服務等各部門業務流程再造,構建了社會多元共治的新格局。

           

               塊共享 成果共享:提供人群篩選、事件排行、社會特征、行為特征、偏好特征,以及個人畫像、建筑物畫像等多維度知識圖譜塊數據共享服務能力,實現了政府治理相關部門、責任相關方、利益相關方之間的信息實時傳遞和無障礙交換。

          缺少對區域突發重點事件信息的及時獲取

          基層力量配比情況不清

          社會治理區域特點問題難發現

          頂層治理工作的難點

          ? 條塊分割,部門推諉,大量工作下沉基層

          ? 整治力量跟不上,看得見的管不了

          ? 群眾共治、自治參與度不高,政府兜底,缺少資源

           

          社會治理創新理念

          街道吹哨·部門報到·塊數服務·共享美好

          工作事項繁雜、缺少配套資源

          基層治理工作的痛點

          基層工作情況不明、不及時、不全面

               一中心:基于社會治理實際需求打造社會治理大數據中心,構建數據資源相互關聯的社會治理智能底板,按照管理單元將各類數據精準下沉。

           

           

                 兩平臺:構建社會治理協同平臺,讓社會治理日常工作按單作業、事件問題順暢流轉;構建公眾訴求服務平臺,為實現政務服務、公眾訴求、諫言建議提供渠道。

           

           

                 百應用:建設數據驅動模型,讓數據驅動區、街道、社區等各級各部門的指揮、管控、服務等社會治理業務的開展。

           

           

                千場景:根據基層工作需要,利用塊數據,支撐基礎信息采集核查、人員治理、法人治理、綜合治理、多元共治的社會治理場景。

          吉奧市域社會治理框架

               以統一地址為關聯紐帶,將分散在各部門的人、房、企、事、物等社會治理要素,按照管理層級封裝到省、市、區、街道、社區、網格、建筑物、房屋等社會治理單元,以“塊數據”理念打造“立體化”社會治理大數據中心,構建社會治理智能底板。

          打造出社會治理智能底板

          社會治理數據管理服務平臺

          兩平臺:社會治理信息平臺

          社會治理協同平臺

               按照“一網全面感知、一圖全面呈現、一體全面聯動”的要求,建立城市“平戰結合”的運行管理模式,整合各部門各級各類資源構建城市“信息管廊”,縱向上貫穿區、街道、社區(村)并延伸至單元網格,橫向上連接區直各部門的職能業務工作平臺,將全市每個網格的政府部門、居委會、業委會、物業管理公司、社會組織以及業主、法人代表、樓棟長等社會治理多元力量編織成一張全能型的社會治理“關系大網”,形成了橫各到邊、縱向到底的全覆蓋、無縫隙的城市域現代化社會治理體系。

           

               平臺能及時收集、有效處置有關城市管理、市容環衛、安全監管、環境治理、社會救助、勞動保障、就業促進等方面的問題,化解矛盾糾紛、及時消除安全隱患,實現了“區—職能部門—街道—社區”多級組織間的協同工作,拓寬了基層民眾反映社情民意、建言獻策的途徑,提高了辦事效率,使得百姓訴求更加暢通。

          公眾訴求服務平臺

          千場景:基層管理服務

          百應用:市域社會治理應用

          深圳市基于塊數據的網格化管理與服務支撐平臺

           

          深圳市福田區城區綜合治理平臺和共性能力平臺

           

          深圳市南山區塊數據基層治理共建共治共享平臺

           

          杭州市統一地址應用與服務平臺

           

          武漢市12345市長專線平臺

           

          武漢市社會管理與服務信息化系統

           

          武漢市東湖新技術開發區社會綜合管理與服務平臺

          武漢市經濟技術開發區網上群眾工作平臺

           

          武漢市洪山區街道網格化工作平臺項目

           

          武漢市東西湖區“三網融合”網格化管理與服務系統

           

          天津市西青區西營門街道智慧黨建服務平臺

           

          佛山市高明區“中心+網格化+信息化”(智網工程)

           

          京山市網格化社會管理應用信息平臺(城鄉一體化)

           

          ……

          數據關聯自動預警

          精準服務獨居老人

               依托統一地址編碼,對轄區內獨居老人的長期生活用電情況和視頻門禁出入情況進行數據建模,實現人員出入和生活用電動態監測、數據實時分析、異常情況精準預警。便于第一時間上門為獨居老人提供精準服務。

          激活多元主體參與

          實現“齊動員,共合力”

               建立“黨建引領、多元參與”的工作機制,形成共治合力?;鶎狱h組織起戰斗堡壘和先鋒模范作用;網格管理中心負責網格化管理監督;網格員巡辦隊伍負責網格事項辦理處置和執法;街道工作平臺、社區微工作平臺負責指揮調度基層治理力量;社會多元力量,包括業委會、居委會、樓棟長、企業、物業公司、群眾利用移動技術手段打造的多元共治類小程序參與基層社會治理。建立“一呼百應、人人參與、人人盡責”的社會治理新格局。

          落地經營核實核查

          助力商事主體主動管理與服務

               改變商事主體登記的文字自由錄入方式,利用統一地址庫實行地址智能選填,實現商事主體登記秒批、實時推送、自動比對、即時賦碼,杜絕虛假地址注冊。同時,信息推動至網格員開展落地經營核查和日常巡查,巡查發現的無照經營、異地經營等異常經營線索推送至市監部門執法,實現企業注冊即納入監管、營業就有服務上門的跨部門協同應用。

          重點場所隱患排查

          構建問題發現處置閉環

               網格員發現三小場所、人員密集場所、工礦商貿企業等隱患場所后,對場所進行新增建檔,并定期走訪。依據巡查結果,對場所安全隱患風險進行評分定級,進行重點場所動態化分級管理制度。對不同等級的重點場所對應安排不同巡查周期和巡查任務,有針對性的巡查監管,預防事故發生。發現的問題隱患將上報為事件信息通過分撥平臺流轉至區、街道對應處置部門執法,實現問題隱患閉環處理。

          其他典型案例

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