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               我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。2018年10月10日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第三次會議,專題研究提高我國自然災害防治能力,部署自然災害防治能力提升“九項重點工程”,并將自然災害綜合風險普查和隱患排查列為第一項工程。

           

               為認真貫徹落實習近平總書記關于自然災害防治的重要講話精神,經李克強總理批準同意,國務院決定開展第一次全國自然災害綜合風險普查。2020年5月31日,國務院辦公廳印發《關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》(國辦發〔2020〕12號),定于2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查工作。這次普查是一項重大的國情國力調查,是提升自然災害防治能力的基礎性工作。通過普查摸清全國自然災害風險隱患底數,為國家和地方各級政府就應急管理、經濟社會發展提供科學的決策依據。

          背景介紹

          工作內容

               本次普查內容包括主要自然災害致災調查與評估、承災體調查與評估、歷史災害調查與評估、綜合減災資源(能力)調查與評估、重點隱患調查與評估、主要災害風險評估與區劃以及災害綜合風險評估與區劃。

          組織實施

               為加強組織領導,國務院成立了第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組,應急管理部牽頭,17個部門共同參與。省市縣三級普查領導小組根據本地實際情況,確定參與部門和單位。

          • 解決方案完整

                 武大吉奧既具備自然災害風險普查全業務鏈軟件開發的能力,又具備內外業數據調查和建庫的經驗,可以為客戶提供包含標準解讀和完善、技術方案編制、調查底圖制作、外業調查、數據采集及建庫、數據整合、成果輸出等在內的全過程解決方案。

             

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          • 技術路線成熟

                 武大吉奧總結多年國土調查、變更調查相關實踐經驗,結合風險普查數據實際情況,形成一套能復制、可推廣的應用模式和“內-外-內”的總體技術路線,可推動自然災害風險普查工作準確高效地完成。

             

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          • 實踐經驗豐富

                 武大吉奧具有甲級測繪資質,自公司成立20余年來持續在數據普查、調查方面提供產品和服務,積累了豐富的項目實施經驗。目前技術人員分布全國,通過成熟的技術路線引導、專業的軟件產品支撐,在國土調查和房屋調查等同類型項目方面已建設完成千余個成熟案例。

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          工作目標

          技術特點

          •      將工程勘測、遙感解譯、站點觀測、數據資料匯集、現場調查等多種手段相結合,開展致災孕災要素調查。同時,共享利用承災體管理部門已有普查、調查數據庫和業務數據資料,按風險普查要求進行統計、整理入庫。通過互聯網數據抓取、現場調查與復核等多樣技術手段,結合數據調查APP移動終端采集承災體數量、價值、設防水平等災害屬性信息,采用內外業一體化技術開展承災體調查。

          •      以縣級行政區為基本單元,全面調查1978年以來的年度災害、歷史災害事件,重點調查1949年以來重大災害事件的致災因素、災害損失、應對措施和恢復重建等情況。

          •      在致災要素調查與危險性評估基礎上,形成災害高危險區、建設避讓區劃分閾值界定規范;在承災體調查基礎上,開展現有抗震、防洪等設防水平的判定;基于防災減災工程普查信息,開展各類工程防護能力水平現狀與技術規范要求的關系判定。

          •      災害風險全要素調查與評估成果為主要災害和綜合災害風險評估提供致災因子、承災體、歷史災害、減災能力等風險要素信息,重點隱患調查與評估成果為主要災害和綜合災害風險評估提供隱患分區分類分級的信息。運用等級評估、期望損失、超越概率、情景分析等方法,綜合危險性評估、脆弱性評估、暴露度評估的結果,參考行業規范或業務工作慣例,開展主要災害和綜合災害風險評估。

          •      根據風險評估成果,結合孕災環境、行政邊界、地理分區等要素信息,通過定性和定量結合的區劃方法進行主要災害風險區劃制定,并結合各承災體不同災害防治特點制定防治區劃。在主要災害風險區劃和防治區劃的基礎上,制定不同形式的多尺度綜合災害風險區劃;兼顧區域自然屬性和社會經濟屬性,制定多尺度綜合災害防治區劃。

          工作流程

               以縣級行政區為基本調查單元,遵循“內外業相結合”、“在地統計”原則,采取全面調查、抽樣調查、典型調查和重點調查相結合的方式,利用數據匯集整理、檔案查閱、現場勘查(調查)、遙感解譯等多種調查技術手段,開展災害致災、承災體、重點隱患、歷史災害和減災資源(能力)等災害風險要素調查,開展風險災害普查工作。

          吉奧優勢

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